三是促进养老事业和产业协同发展◆★★◆★■。充分发挥有为政府、有效市场■◆★★◆■、有情社会作用★■◆，形成事业带动产业、产业支撑事业发展的良性循环机制◆★，扶持培育专业化■■★■◆◆、品牌化、连锁化的养老服务市场主体，扩大养老服务消费，发展壮大银发经济。
6★◆◆◆.聚焦老年人急难愁盼问题，在优待政策★★★◆■◆、文体活动★■、法律服务★◆★★、志愿服务★◆■、科技助老◆■★◆★、金融惠老等方面，每年集中力量抓好办成一些老年人可感可及的实事、好事。
其中■◆★★，陆治原部长透露出不少与慈善事业和社会组织相关的信号，都是满满的干货。
3.从主要依靠政府资源，逐步向以政府为主导■★◆■◆★，积极发挥市场、社会等多方力量作用转变。
9月23日◆★■■★，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展■★■■★”系列民政部专场新闻发布会★■◆，民政部部长陆治原围绕深化民政领域改革、养老服务和社会救助等方面内容回答记者提问。
实现低收入人口信息“一门入库、动态监测，分层管理■■★■★、因需推送◆◆■，分类帮扶、结果反馈”这样一个闭环的工作机制■◆■■★■。我们建立了“一户（人）一条救助链”，形成弱有众扶的“一张幸福清单”。
在老龄工作方面，我们将认真履行全国老龄办综合协调、督促指导、组织推进职能，加强对老龄工作的统筹协调，形成应对人口老龄化工作合力。
在服务内容上，改变过去对特殊困难群体以资金物质保障为主的方式，逐步向资金与服务并重、物质与精神帮助兼顾转变。（单纯“给★■★◆■”的公益项目过时了★■！）
一是健全养老服务网络。就像上学有学校■◆★◆◆■、看病有医院一样★★◆，养老服务同样要有相应的机构设施网络，重点建设县（区）级综合养老服务平台◆◆◆■★■、乡镇（街道）区域养老服务中心、村（社区）养老服务站点■■★◆，构建贯通县（区）■★◆■、乡镇（街道）、村（社区）三级养老服务网络，也就是说要把服务网络体系全面建立起来。（18日举行的全国养老服务工作推进会议提出★◆★◆，我国将加快完善养老服务网络★■，以县域为重点，着力构建县(区)★◆◆◆、乡镇(街道)、村(社区)上下贯通、有机衔接、功能完善★★◆■、分工科学的养老服务网络◆◆■。）
第二，聚焦兜准底，实施靶向救助★◆，做到精准施救★◆◆◆★★。我们和有关部门加强信息共享，运用数据比对，特别是运用“大数据+铁脚板”，推动社会救助实现“人找政策◆◆◆◆■”与◆◆◆★★◆“政策找人★★■■◆◆”相结合。健全居民家庭经济状况核对机制■■，推进核对信息系统全国联网。
第一个是要健全政策制度体系。我们加快制定深化养老服务改革发展◆■★★■、推进慈善事业高质量发展★★◆■◆★、加强和改进殡葬服务管理、加强困境儿童福利保障等制度文件，完善这些领域的顶层设计，推动社会救助、养老服务、殡葬等领域加快立法■★★。（既然是★★◆◆★★“推进”，那说明目前慈善事业还不是高质量，还存在很多阻碍。）
四是从兜底保障、生活照料向更有质量的医养康养相结合服务转变。（这四个转变是我国养老服务体系在应对人口老龄化挑战、提升养老服务质量和水平方面的重要发展趋势。它们体现了养老服务从单一到多元、从基本到优质、从局部到全面的深刻变革，为构建中国特色养老服务体系奠定了坚实基础■◆。从事养老服务的社会组织一定要好好领会和理解◆★。）
会同有关部门聚焦老年人急难愁盼问题，在优待政策★◆■◆■★、文体活动、法律服务、志愿服务、科技助老、金融惠老等方面，每年集中力量抓好办成一些老年人可感可及的实事★■◆■■★、好事。（这些方面都可以开发设计相关的公益项目，解决老年人的急难愁盼问题。但关键是要创新，要有实实在在的成果。）
我们发挥好社会救助联席会议协调机制作用◆★，有效统筹部门间的救助资源★■◆■◆，形成救助合力。（能够在更高层面上统筹协调各部门的救助资源和政策★★。）
人口老龄化是中国式现代化必须正视的现实问题◆◆■◆★。这里面既有挑战，也有机遇。下一步，我们将按照党中央决策部署，认真实施积极应对人口老龄化国家战略，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，加强和改进老龄工作，推动养老服务高质量发展利来熙熙利往攘攘。
四是加强养老服务综合监管◆★★★■◆。加强对养老服务质量安全的监管，完善居家社区养老服务◆★■、医养结合、老年助餐■◆、养老社区等新兴领域的监管制度规则，我们要加强养老服务标准体系建设，推进养老服务项目、流程■◆■、价格公开透明◆◆★◆■，提供质量有保障的养老服务，让老年人安心、放心★★★◆■。
下一步，我们将有针对性地制定具体政策措施，一项一项地抓好落实■★，推进民政领域改革取得新进展、新成效◆★◆★★。
2.抓紧在社会组织管理、慈善事业发展领域制定一批政策法规和标准规范■◆，推动建立跨部门综合监管机制，运用信用监管、■◆◆★★◆“互联网+监管”等新型监管机制手段■■■◆★，加大执法监督力度，坚持一手抓发展，一手抓监管◆★■■◆■，促进其健康发展。
《中国社会报》记者：截至2023年底，我国60岁以上老年人口已达2.97亿。请问◆■，民政部在积极应对人口老龄化★◆■、促进养老事业发展方面开展了哪些工作？下一步有哪些工作打算◆★■★■？
加强工作手段创新◆◆，从传统服务方式向法治化、标准化、数智化方式转变，推动民政工作高质量发展。（数智化是指将数字化与智能化相结合，通过应用当代数字与智能技术，进行创新和变革，重构组织。这是未来的方向，社会组织一定要理解学习）
5.聚焦老年群体需求◆★■，发挥社区养老服务依托作用，发展社区日间照料、社区老年食堂、康复护理等为老服务项目★■。
4.开展全国服务类社会救助试点，健全政府救助与慈善帮扶衔接机制◆◆★■◆★，更好满足困难群众多层次■★■◆、差异化救助需求。
陆治原：大家非常关注社会救助工作◆◆◆★，因为它不仅是民政部门履行“基本民生保障”职责的重要内容，也是纾民困、惠民生、促和谐的一项重要制度安排。近年来，民政部按照党中央★■◆◆、国务院的决策部署◆■◆★◆■，紧紧围绕健全城乡统筹、分层分类社会救助体系的目标，不断完善制度★★★、创新机制、推动落实，为困难群众筑起一道兜底保障安全网◆◆★◆■。我们主要从以下几个方面着力抓好社会救助工作。
陆治原：党的二十届三中全会对全面深化民政领域改革作出部署，主要涉及社会救助、儿童权益保障、残疾人关爱服务■■◆■★◆、老龄工作和养老服务、社会组织管理、慈善事业发展等方面。我们将坚持以人民为中心★■■★■，以制度建设为主线，强化问题导向■★◆■■，突出体制机制改革，着力健全四个体系。（社会组织和慈善事业二十届三中全会重点关注的领域■■，这是我们慈善事业和社会组织发展的信心基础和动力。）
聚焦老年群体需求，发挥社区养老服务依托作用★★◆◆，发展社区日间照料■◆、社区老年食堂、康复护理等为老服务项目★◆■，让老年人实现在■★◆■★◆“家门口”就可以养老；
同时我们正在开展全国服务类社会救助试点■■★★■，健全政府救助与慈善帮扶衔接机制★◆◆★★★，更好满足困难群众多层次■■★、差异化救助需求。（显然，单纯依靠政府救助难以满足所有困难群众的多层次◆◆、多样化需求。因此，需要引入慈善帮扶等社会力量◆◆★◆，与政府救助形成互补，共同构建更加完善的社会救助体系◆★★◆。）
同时，研究制定“十五五”民政事业发展规划，补齐民政服务设施短板，盘活存量资源■■◆★★■，优化服务资源配置■■◆★。
陆治原■★◆■■★：积极应对人口老龄化，事关国家发展全局◆◆■◆■，事关亿万百姓福祉■★★■。近年来，民政部认真落实积极应对人口老龄化国家战略■■◆，聚焦群众养老服务需求◆■，加快养老服务体系建设，初步建立了我国养老服务制度体系，推动养老服务出现四个转变：
指导地方按照“缺什么补什么◆■◆”，规范落实医疗利来熙熙利往攘攘、教育、住房■★◆★◆、就业等专项救助，精准对接救助供需■◆，有力有效实施救助帮扶。（社会组织最擅长的就是“补位”，能够精准发现社会问题★★◆，并设计相关的公益项目。）
强化机构养老专业支撑作用，发挥养老机构创新示范、服务技能培训、设备推广应用等作用，加强残障★★■■◆■、失能老年人照护服务等，形成居家社区机构相协调相贯通的养老服务供给格局★■■★■。
完善积极应对人口老龄化国家战略实施机制，编制实施好老龄事业发展规划◆★，不断健全社会保障体系◆◆■★、养老服务体系、健康支撑体系，构建老年友好型社会，强化■◆★◆◆“老有所依■★”的资金保障，夯实“老有所养”的服务保障，完善■★★◆■■“老有所为”的制度保障■★■。（资金+服务+制度，三者缺一不可◆★◆■★。）
以下是采访的具体内容，我们对其中重点进行了标注，并给予适当解读，仅供参考。
中央广播电视总台央视记者：党的二十届三中全会对深化民政领域改革作出具体部署。我想请问一下，民政部门承担了哪些改革任务■■■？下一步将如何推进落实◆◆★◆？
香港《紫荆》杂志记者：社会救助是社会保障体系的重要组成部分，请介绍一下在健全社会救助体系、保障困难群众基本生活方面的工作情况，以及未来工作重点是什么？
指导各地建立健全民政部门统一认定、各职能部门分类救助帮助工作机制，比如说就业救助是由人社部门来提供■◆◆■，教育救助是由教育部门来提供，医疗救助由医保部门来提供★◆。
第一◆◆★■★，聚焦兜住底，构建梯度救助格局，做到覆盖全面。我们加快建设全国低收入人口动态监测平台◆■，健全监测预警的指标体系◆◆★◆★■，动态掌握低收入人口的有关情况。在认定低保对象和特困人员的基础上◆★★■★，我们全面开展低保边缘家庭和刚性支出困难家庭的认定，形成按照困难程度分层管理的梯度救助格局。
我们将持续深化社会救助改革★★◆■，推进社会救助立法，建立健全覆盖全面、分层分类、资源统筹、综合高效的中国特色社会救助体系，强化低收入人口动态监测和风险预警★◆■◆，建立常态化救助帮扶机制，让社会救助为困难群众提供更多更好的保障。（这十六个字，做到并不容易。）
顺应绝大多数老年人居家养老的习惯和意愿，培育建好社区养老服务机构，要为居家养老的老年人提供助餐、助浴■■★、助洁、助行、助医、助急等上门服务■■★■◆★，巩固居家养老服务基础地位■◆◆★◆★；
在全社会的共同努力下，通过有效实施积极应对人口老龄化国家战略■■★★◆，到2035年中国特色养老服务体系成熟定型，让广大老年人享有基本养老服务，共享经济社会发展成果，安享幸福晚年。（目标和使命）
从主要依靠政府资源，逐步向以政府为主导，积极发挥市场、社会等多方力量作用转变■◆★★◆。（满足人民群体多样化、差异化、个人化的需求，政府不可能大包大揽，必须要靠市场★★■■、社会。）
在服务对象上，适应人民群众对美好生活的向往★◆◆★，坚持尽力而为、量力而行，逐步将保障对象从特定群体向更多需要帮助的群体转变★◆★◆；（服务对象也是我们社会组织的“客户★★■”，需要进行深度调研，识别社会问题★■◆★，确定需要帮助的群体。）
第三个是要健全监督管理体系。抓紧在社会组织管理◆◆★■、慈善事业发展、养老服务等领域制定一批政策法规和标准规范，推动建立跨部门综合监管机制，运用信用监管■■★◆、“互联网+监管”等新型监管机制手段■■★，加大执法监督力度，坚持一手抓发展，一手抓监管，促进相关领域健康发展。（综合监管、信用监管、互联网+监管★★◆■◆，三“管”齐下，社会组织和慈善组织一定要做好公信力建设之“因”，以防成为监管之★◆◆“果■◆◆◆◆■”，才有可能可持续健康发展。）
